|
 С
середины 80х годов ХХ века стимулирование инновационной деятельности является
приоритетным направлением научнотехнической политики Евросоюза с целью преодоления
отставания развитых стран Союза от США, Японии и других стран в развитии наукоемких
производств, связанных с микроэлектроникой, биотехнологией и др. Основными причинами
отставания зарубежные эксперты считали узость национальных рынковстран ЕС, ограничивающих
спрос на инновации, а также неразвитость европейского патентного законодательства.
Для устранения этих препятствий потребовались длительные совместные действия
стран членов ЕС.
Формированию политики Евросоюза вобласти содействия нововведениям способствовал
принятый в 1986 г. Единый европейский акт (EEA), включающий научные исследования
и опытно-конструкторские работы в сферу действия ЕС.
Ассигнования на НИОКР из единогобюджета ЕС в разные годы не превышали 2% совокупных
национальных расходов стран членов на эти цели (частных и государственных).
ЕС финансирует наиболее дорогостоящие фундаментальные исследования, а также
технологические разработки, не дающие быстрой коммерческой отдачи или связанные
с риском.
Используются три способа организации и финансирования инновационнойдеятельности
за счет средств ЕС:
- исследования, осуществляемые Совместным научно-исследовательским центром
полностью за счет единого бюджета ЕС;
- проекты на контрактной основе из единого бюджета оплачиваются в среднем
в размере 50% от стоимости работ;
- координация национальных исследований.
Исследования по проекту осуществляются в нескольких странах членах ЕС иполностью
финансируются из национальных средств. Комиссия за счет бюджета ЕС координирует
работы и обеспечивает обмен результатами исследований.
Содействие разработке и внедрению инноваций осуществляется как на уровне стран
членов ЕС, так и в рамках научнотехнической политики Евросоюза. На государственном
уровне для стимулирования инновационной деятельности предприятий в середине
1990-х годов в зависимости от целей промышленной политики стран применялись
финансовые, налоговые и другие меры: в Финляндии, Швеции и Германии - в основном
субсидии и займы по сниженным процентным ставкам, что позволяет концентрировать
поддержку в приоритетных секторах промышленности; в Португалии, Испании и Италии,
где инновационный сектор развит относительно слабо, - налоговые льготы, позволяющие
стимулировать широкий круг предприятий, связанных с нововведениями; в Испании,
где более широко трактуется понятие "инновационная продукция", предоставляются
налоговые льготы предприятиям даже для разработки и внедрения промышленного
дизайна, а также закупок технологий.
Для венчурного бизнеса представленыналоговые льготы на доходы корпораций. Их
получателями являются в основномкрупные инновационные компании. В Великобритании
и ряде крупных стран ЕС применяются специальные льготы для малых и средних предприятий.
Так, в Италии таким предприятиям предоставляется кредит при взимании корпоративногоналога
для стимулирования подготовки кадров, Дании - для найма научного персонала,
во Франции используются вычеты из налогооблагаемой базы для отделившихся от
материнской компании венчурных фирм.
В странах ЕС фирмам, разрабатывающим и реализующим новые товары и технологии,
оказывается государственная поддержка, так как инвестиции в них относятся к
рискованной сфере вложениякапитала. Деятельность компаний, занятых в сфере высоких
технологий, способствует росту экспорта и занятости. По данным опроса 3 тыс.
европейских компаний, две трети из них в 2001-2003 гг. выпускали новые товары
и услуги, из них лишь 12% относились к технологически новым, но они обеспечивали
около половины товарооборота.
Применяются и другие меры. Так, во Франции принят закон, разрешающий государственным
исследовательским центрам предоставлять консультационные услуги частным промышленным
компаниям и создавать собственные производственные предприятия.
Таким образом, опыт европейских стран показывает, что инновационная политика
является мощным рычагом, с помощью которого возможно в короткиесроки преодолеть
отставание во всех отраслях экономики, в том числе и в сельском хозяйстве.
В настоящее время инновационный потенциал АПК России используется на
45%.Созданная в стране до 1990 г. система разработки и внедрения достижений
научно-технического прогресса за годы реформ разрушена, что явилось главной
причиной, тормозящей внедрение инноваций в производство. Поэтому необходимы
новые подходы, чтобы создать организационно-экономический механизм, позволяющий
активизировать внедрение научных достижений в аграрное производство.
А. П. Королькова, канд. экон. наук, зав. сектором
ФГНУ"Росинформагротех"
|
